您现在的位置:首页 >> 业务工作 >> 环境科技与辐射管理
徐州市核与辐射安全风险隐患排查治理三年行动方案


【信息时间: 2020/12/4   阅读次数:【我要打印】【关闭】
徐州市核与辐射安全风险隐患 排查治理三年行动方案 为贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》有关要求,按照省生态环境厅统一部署,结合我市实际,制定本方案。 一、排查对象及内容 (一)核技术利用单位 1.辐射安全与防护设施运行和管理。重点排查安全防护设施日常运行维护管理情况,检查其设置是否符合相关法规标准要求并核实其有效性。 2.辐射事故应急响应和处理能力。重点排查核技术利用单位辐射事故应急方案的合理性和可操作性,通讯方式的可用性,应急物资准备及演练情况。对销售、使用Ⅲ类射线装置等辐射事故风险很低的单位,相关要求可适当简化。 3.国家核技术利用辐射安全管理系统数据准确性。结合生态环境部(国家核安全局)已开展的系统数据核查工作,重点核实系统内的单位信息、许可信息、台账信息、人员信息等各类信息与实际情况的一致性。 4.法律法规执行及整改要求落实情况。重点排查法律法规要求的许可证是否申领、是否过期,审批、备案、环评、验收等手续履行情况,以及之前监督检查、行政处罚等提出问题和要求的整改落实情况。 5.废旧放射源和放射性“三废”管理。重点排查是否存在闲置、废弃放射源;放射性“三废”是否按规定处理(仅限使用放射性同位素和可产生放射性污染的Ⅱ类以上射线装置的单位);废旧放射源季度排查制度落实情况。各地应对《放射性污染防治法》实施之前掩埋处置的废源情况进行排查,提出合理可行的处理处置方案,推动历史遗留问题的解决,消除隐患。 对于涉及放射源、Ⅱ类以上射线装置和非密封放射性物质应用的核技术利用单位(以下简称重点核技术利用单位),应全覆盖现场核查第1-5项所有内容(无现场安全风险的纯销售类单位除外)。 对于高风险移动放射源单位,市局按照职责重点排查移动伽玛射线探伤单位及作业现场安全管理要求落实情况,检查是否依法依规开展生产作业;检查高风险移动放射源在线监控安装、使用和维护情况。 对于其他核技术利用单位,可根据情况抽取一定比例开展核查,并对第3-5项内容进行核查,相关核查工作可通过非现场的方式实施。 (二)伴生放射性矿开发利用单位 结合《省生态环境厅关于进一步加强伴生放射性矿开发利用企业低放射性废渣环境安全管理工作的通知》(苏环办〔2020〕141号)要求,对辖区内伴生放射性矿开发利用单位辐射环境安全管理情况开展全面检查。排查实际生产规模与环评批复相符性,竣工环保验收、年度监测等环保手续履行情况。重点查清低放射性废渣(中和渣和酸溶渣)产生量和贮存量,废渣分类监测、放射性豁免备案工作开展情况和监测信息公开情况。排查废渣库安全隐患,确保废渣安全贮存。关注含放射性原材料和废渣日常管理、辐射防护、监测仪器配备情况。 (三)废旧金属熔炼企业 对大型钢铁企业门禁式放射性检测系统运行、中小型金属熔炼企业放射性检测制度执行情况进行专项排查,重点检查废旧金属熔炼企业监测仪器配备、废旧金属入炉前及产品出厂前放射性检测要求落实情况,检查监测结果记录规范性、发现不明放射源或受污染金属的报告及妥善安全处置情况。 (四)辐射监测与应急能力 按照加强辐射监测与应急能力建设的总体要求,排查机构设置、监测队伍、仪器装备、应急物资、培训及演习等方面情况,对照是否满足本辖区环境监测和辐射事故应急监测处置快速响应的需要,分析存在问题和不足,积极推进整改。重点做好国控网和监督性监测系统运行维护,按时保质保量做好自动站监测、采样和日常运维工作,保证数据获取率不低于90%。 二、排查分工 市局负责排查工作的组织领导,指导各县(市)、区排查治理工作。市、县两级生态环境部门按照《关于进一步加强核与辐射环境安全执法工作的通知》(苏环办〔2018〕263号)中有关执法工作事项分工,做好受检单位(核技术利用单位、伴生放射性矿开发利用单位、废旧金属熔炼企业)的风险隐患排查整治工作,督促其做好本单位自查工作,并形成自查报告备查。 三、排查方式与进度安排 本次排查自2020年5月启动至2022年12月结束,进度安排如下: (一)受检单位自查 受检单位严格按照本方案要求,对照核安全法规标准和许可证条件,并结合以往检查发现的安全隐患,认真开展全面自查,彻查各类安全隐患及应急准备和响应薄弱环节,认真总结和分析发现的问题,制定整改措施,形成自查报告于2020年6月30日前报送负责监管的生态环境部门。 (二)现场核查 1.市、县生态环境部门对受检单位自查报告进行审查,结合日常监管中发现的安全隐患和薄弱环节,对重点问题开展现场核查。核查方式一般为现场核查,根据疫情防控需要,针对风险较小的单位的核查可通过“互联网+”形式开展。所有核查均应形成核查记录,由核查人员和受检单位负责人签字认可。 2.现场核查可结合核与辐射安全日常检查、例行检查、非例行检查、行政许可前现场检查等工作开展。属于行政执法检查的现场核查,应严格规范使用江苏省核与辐射安全监督移动执法信息平台进行。排查行动期间已检查的单位和检查内容,可不再重复检查。 3.不同时期现场核查重点: 2020年6月至2020年10月,重点排查工业辐照加速器、伴生放射性矿开发利用、移动X射线探伤和Ⅲ类放射源单位,以及放射性废物、废源等历史遗留问题。 2020年11月至2021年10月,重点排查丙级和工业乙级非密封放射性物质工作场所、医用加速器、Ⅳ类、Ⅴ类放射源单位。 2021年11月至2022年10月,重点排查其它Ⅱ类射线装置和Ⅲ类射线装置单位。 (三)工作总结 各地区汇总排查结果,分析研判本辖区相关核与辐射安全风险点,提出应对措施,梳理问题隐患,填报隐患排查动态管理汇总表(自2020年7月起每月1日前报送市局,格式见附件1),撰写排查总结报告(每年11月1日前报送市局,格式见附件2)。市局于每年11月10日前向省厅报送年度总结报告。 四、工作要求 (一)强化组织领导。各地区要高度重视,进一步提高政治站位,统一思想,强化认识,切实加强组织领导,明确责任分工,制定周密排查方案,细化工作措施,对照实施方案认真开展排查工作,及时报送排查重要信息,按时提交总结材料。各单位要统筹做好现场排查期间的疫情防控工作,切实保障本次排查的人力安排。 (二)突出检查重点。要结合日常监管情况和上年度检查发现的重点问题,研判被检查单位安全状况,围绕排查重点内容,组织人员对风险点和薄弱环节逐一核查,及时消除隐患。 (三)严格整改落实。针对排查发现问题,要督促受检单位制定有效整改措施并严格落实,强化日常监督,定期组织“回头看”,确保整改措施落实到位。 (四)加强宣传引导。根据安全隐患排查实施情况,按照信息发布相关要求,加大正面宣传,提升公众信心,推动工作,确保安全隐患排查达到防风险、补短板、强管理、提能力、保安全的效果。